Félix – Xi Jinping, la Chine maintiendra sa politique de « non-ingérence » et de « neutralité « .
La Chine maintient cette neutralité malgré sa relation privilégiée avec la RDC. « Pékin ne se rangera jamais du côté de la RDC contre le Rwanda, ou vice versa. Cela ne cadrerait pas avec sa philosophie politique. Pékin n’a pas besoin de prendre des positions fortes pour gagner en influence dans la région.
Pékin évite depuis soigneusement de prendre des positions sur les questions de paix et de sécurité liées à l’Afrique qui diffèrent de celles des États africains eux-mêmes.
Le M23 et le gouvernement Tshisekedi se préparent à une guerre généralisée
En effet, la direction du mouvement M23 a signalé que le Gouvernement de la République démocratique du Congo se prépare à la guerre, malgré les pourparlers de paix voulus par le EAC .
Dans leur déclaration signée par le porte-parole politique du M23, Lawrence Kanyuka, le 11 mai 2023, le M23 a félicité le président angolais, João Lourenço, qui a confirmé que le groupe respectait les résolutions de la réunion des chefs d’État et des organisations internationales, dans une interview avec France 24 le 8 mai 2023.
Selon le M23, le gouvernement de la RDC a recruté des groupes armés, notamment les FDLR, les Nyatura, les Maï Maï, des mercenaires et d’autres groupes, ce qui aurait inversé les progrès qui avaient été réalisés.
« Les forces congolaises continuent d’utiliser ces zones pour attaquer les civils, tuer leur bétail et piller leurs biens. La RDC a rejeté les pourparlers de paix et souhaite plutôt le soutien de la SADC pour déclencher une guerre contre le M23 », poursuit le communiqué.
Le voyage de Félix Tshisekedi à Pékin, qui devrait avoir lieu à la fin de ce mois, n’a pas encore été officialisé, et son conseiller en politique étrangère a déclaré qu’une visite d’État était toujours en cours de discussion avec les homologues chinois de la RDC mais la date du 26 mai a été confirmé par Africa Intelligence.
Tshisekedi a appelé à une revision d’un accord de 6,2 milliards de dollars sur les «minerais contre infrastructures» signé en 2008, exigeant une part plus importante que celle convenue par son prédécesseur, Joseph Kabila.
La Chine est le principal partenaire minier de la République démocratique du Congo depuis plus de 15 ans, mais certains des termes de l’accord de 2008 du pays avec la Chine ne conviennent pas aux dirigeants de ce pays une décennie et demie plus tard.
La RDC dénonce notamment le déséquilibre qui a permis aux entreprises chinoises de gagner au moins 10 milliards de dollars US au cours de la dernière décennie, alors que Kinshasa n’a bénéficié que de 822 millions de dollars US d’infrastructures.
« Le président Tshisekedi va essayer de tirer parti de son influence auprès de Pékin vue la concurrence et la course aux métaux critiques », a déclaré Thomas Sheehy, éminent membre de l’Institut américain pour la paix, basé à Washington.
Avec plus de 70% du cobalt mondial, indispensable à la production des batteries des véhicules électriques, la RDC a attiré l’attention des puissances étrangères.
Actuellement, plus de 80 % de ses mines de cobalt appartiennent à des entreprises chinoises, et la Chine, qui domine la chaîne d’approvisionnement mondiale en cobalt, s’approvisionne pour 60 % de ses besoins en cobalt auprès de la RDC.
La « stratégie Xi Jinping » : Ni RDC, ni Rwanda, « un choix stratégique »
La compétition géopolitique est – ouest a lieu alors que la RDC fait face à l’une de ses plus grandes crises depuis des années, son armée perdant du terrain au profit du groupe rebelle M23 depuis fin 2021. Depuis le début du conflit, la RDC accuse le Rwanda voisin de soutenir le milice rebelle, une affirmation que Kigali dément.
« Nous apprécions leurs efforts », a déclaré un représentant du gouvernement rwandais, « mais l’ONU – et les pays occidentaux – n’ont rien pu résoudre au cours des trois dernières décennies ».
La Chine, pour sa part, maintient une politique de non-ingérence depuis le début de la crise en RDC. Mais dans un contexte où les efforts internationaux menés par l’Occident ont aliéné les gouvernements et les populations locales, Pékin n’a pas besoin de prendre des positions fortes pour gagner en influence dans la région.
Pékin évite soigneusement de prendre des positions sur les questions de paix et de sécurité liées à l’Afrique qui diffèrent de celles des États africains eux-mêmes. Même face à une série d’attaques contre des ressortissants chinois dans l’est de la RDC cette année, la Chine s’est limitée à approfondir la coopération en matière de sécurité avec le pays plutôt que de s’attaquer à la crise .
« C’est un choix stratégique de Pékin car les zones touchées par le conflit sont éloignées du Katanga riche en minéraux, une province du sud-est qui est au cœur des intérêts chinois en RDC », a déclaré Christian-Geraud Neema, un Congolais. analyste minier et rédacteur francophone du China Global South Project.
La Chine maintient cette neutralité malgré sa relation cruciale avec la RDC. « Pékin ne se rangera jamais du côté de la RDC contre le Rwanda, ou vice versa. Cela ne cadrerait pas avec leur philosophie politique », a déclaré Neema.
Dans son implication en Afrique, la Chine bénéficie du fait qu’elle n’est pas entravée par les exigences généralement attachées aux collaborations avec les États-Unis et d’autres partenaires occidentaux, telles que les attentes concernant les droits de l’homme, les conditions de travail, l’environnement et l’État de droit.
« L’aide de la Chine est souvent considérée comme plus attrayante par les pays bénéficiaires car elle est assortie de peu ou pas de conditions politiques et est souvent versée beaucoup plus rapidement et efficacement que l’aide des pays occidentaux », a écrit Xiaojun Li, professeur agrégé de sciences politiques à NYU Shanghai et au Université de la Colombie-Britannique.
Ces efforts pour maintenir de bonnes relations avec toutes les parties prenantes se démarquent dans l’histoire de l’implication externe dans la région.
En RDC, le sentiment anti-occidental persistant a été amplifié par la rébellion du M23 et les perceptions de complicité occidentale dans cette crise.
Mais même avant cela, « le Congo a toujours été sur le radar de l’agenda de la sécurité mondiale, et souvent avec des conséquences désastreuses », a déclaré Alex Ntung, un Ph.D. chercheur à l’Université du Kent.
« La première intervention de l’ONU dans les années 1960, en pleine guerre froide, a permis l’assassinat de Patrice Lumumba, considéré comme pro-URSS.
Le ressentiment de la population locale est d’autant plus grand que les efforts de l’ONU n’ont pas réussi à réprimer les combats, malgré le déploiement d’une mission de maintien de la paix coûtant 1 milliard de dollars par an au cours des deux dernières décennies.
« L’approche neutre de Pékin, cependant, n’est pas universellement soutenue. Ces derniers mois, la Chine a été critiquée pour ses accords miniers en RDC.
Selon Norbert Haguma, PDG d’AfrOrient Group, une société de services Asie-Afrique basée au Rwanda : « L’élite congolaise semble penser que les Chinois sont des exploiteurs et des voleurs. Ils ne voient donc pas les possibilités offertes par la Chine, comme la construction d’un chemin de fer dans le pays.
« Et bien que les Congolais ne soient pas fondamentalement anti-chinois, le sentiment anti-chinois est répandu dans les zones minières en raison de l’industrie à travers laquelle les Chinois interagissent avec la population locale, ce qui crée un risque élevé de friction ».
L’implication chinoise dans l’industrie congolaise du cobalt a commencé vers 2007 avec un accord de ressources pour les infrastructures sous le président Kabila. Depuis lors, les compagnies chinoises ont utilisé ces investissements et coentreprises pour établir une position dominante dans le secteur du cobalt.
Cette force a fourni à la Chine une influence significative dans le pays. Cela explique également en partie pourquoi la RDC a approuvé les revendications territoriales de Pékin dans la mer de Chine méridionale en 2016 et a été l’un des signataires d’une lettre soutenant les politiques chinoises au Xinjiang en 2019 – des politiques qui, selon l’ONU, les États-Unis et d’autres pays occidentaux, ont conduit à de graves Abus des droits de l’homme.
En conséquence, l’image de Pékin en Afrique reste largement positive à un moment où la perception défavorable de la Chine dans les pays occidentaux atteint des niveaux records (86 % en Australie et 82 % aux États-Unis).
« Les Chinois ont l’humilité de comprendre que la situation est trop compliquée pour être résolue par des acteurs extérieurs », a déclaré un représentant du gouvernement rwandais.
Pourtant, certains aspects de la stratégie de Pékin, comme son refus de remédier à l’échec de l’État congolais, pourraient s’avérer insoutenables à long terme, la Chine risquant d’être perçue comme faisant partie du problème par la population, les futures administrations et les acteurs étrangers.
« La Chine laisse tomber la RDC », a déclaré Ntung. « Nous ne nous attendons pas à ce qu’ils secouent le bateau, mais ils pourraient utiliser un peu de levier pour s’attaquer aux causes profondes du conflit. Leurs intérêts sont également menacés. Ils pensent à long terme et regardent vers 2050. »
Coco Kabwika avec South China Morning post
