Le 26 ao\u00fbt, le Premier ministre Sama Lukonde a pr\u00e9sent\u00e9 officiellement le Plan directeur d\u2019industrialisation de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo \u00e0 l\u2019horizon 2040. Le co\u00fbt total de ce plan qui est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 58,3 milliards de dollars, sera prochainement pr\u00e9sent\u00e9 aux bailleurs de fonds pour financement, suivant le chef du gouvernement. D\u2019apr\u00e8s ce Plan, des investissements seront op\u00e9r\u00e9s dans les infrastructures, soit 21 milliards de dollars dans les infrastructures routi\u00e8res, 9 milliards dans les voies ferroviaires, 22 milliards dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie et 6,3 milliards pour les installations a\u00e9roportuaires et portuaires. Dans les cinq prochaines ann\u00e9es, le gouvernement ambitionne de doubler le nombre d\u2019unit\u00e9s de production industrielle pour les porter \u00e0 1.000 industries contre 507 actuellement. L\u2019ambition est aussi de diversifier l\u2019\u00e9conomie et de r\u00e9duire de 60% la facture des importations \u00e9valu\u00e9e \u00e0 pr\u00e8s de 6,5 milliards de dollars am\u00e9ricains par an. Pour atteindre ses objectifs, le Plan a \u00e9clat\u00e9 le pays en six zones industrielles : l\u2019Ouest dans la r\u00e9gion de Kinshasa, le Sud dans l\u2019ex-Katanga, la zone centre dans l\u2019espace Kasa\u00ef, la zone Est dans les deux provinces du Kivu, la zone Nord-est qui regroupe l\u2019ex-Province orientale et la zone Nord-ouest constitu\u00e9e de l\u2019ex-Equateur. Selon le gouvernement, ces six piliers de d\u00e9veloppement seront transform\u00e9s, \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance 2040, en hubs d\u2019exportation vers les pays voisins, dans la perspective de l\u2019effectivit\u00e9 de la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (ZLECAF), des avantages de l\u2019AGOA (Loi sur la croissance et les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques en Afrique) et des ouvertures du march\u00e9 chinois aux pays africains.<\/p>\n\n\n\n
A la veille de son ind\u00e9pendance en 1960, le Congo disposait d\u2019une industrie diversifi\u00e9e comprenant pr\u00e8s de 14.300 entreprises contre 507 actuellement. Cette d\u00e9sindustrialisation est la cons\u00e9quence des troubles qui ont suivi l\u2019ind\u00e9pendance du pays en 1960, de la zairianisation de 1973, des pillages des commerces et industries des ann\u00e9es 1990 et du mauvais climat des affaires. A l\u2019\u00e9poque de la colonisation belge, les fili\u00e8res industrielles \u00e9taient ainsi r\u00e9parties : Industries alimentaires, boissons et tabacs, Industries textiles et chaussures, Industries chimiques (plastique, cosm\u00e9tique, savonnerie, acide sulfurique), Industries des min\u00e9raux non m\u00e9talliques (bouteilles, ciment), Constructions de mat\u00e9riel et de transport, Fabrications m\u00e9talliques et fournitures \u00e9lectriques. L\u2019industrialisation du Congo a connu deux grandes vagues. Il y a la p\u00e9riode qui va de 1920 \u00e0 1929 ainsi que la p\u00e9riode allant de 1948 \u00e0 1960. Cette industrialisation visait \u00e0 satisfaire une demande int\u00e9rieure de plus en plus forte. C\u2019est ainsi que le pays connut au cours de la premi\u00e8re vague la cr\u00e9ation de sucreries, de savonneries, de cimenteries, d\u2019industries textiles, d\u2019industries brassicoles et de tabac ainsi que des ateliers de fabrication m\u00e9tallique. A la fin de 1920, on relevait 2.650 \u00e9tablissements industriels et commerciaux. Parmi les grandes industries non extractives, il y a la Soci\u00e9t\u00e9 de ciment du Congo \u00e0 Lukala, les Ciments du Katanga, filiale de la soci\u00e9t\u00e9 belge industrielle et mini\u00e8re du Katanga, les Huileries du Congo belge, des scieries m\u00e9caniques etc\u2026 En 1925 est cr\u00e9\u00e9e UTEXCO, la premi\u00e8re entreprise textile. Les cr\u00e9ations d\u2019entreprises furent estomp\u00e9es lors de la grande crise \u00e9conomique mondiale de 1929. Apr\u00e8s cette crise, les investissements reprirent de plus belle. La fin de la deuxi\u00e8me guerre mondiale laisse entrevoir de nouvelles opportunit\u00e9s d\u2019autant que le pouvoir d\u2019achat de la population locale s\u2019est am\u00e9lior\u00e9. Avec la guerre de Cor\u00e9e, la demande des produits d\u2019exportation du Congo s\u2019accro\u00eet. La puissance coloniale encourage alors le d\u00e9veloppement des entreprises agricoles modernes tourn\u00e9es vers la satisfaction des besoins de la Belgique. Elles appartenaient toutes \u00e0 des Europ\u00e9ens et \u00e9taient g\u00e9r\u00e9es par eux. Ces entreprises fournissaient la plupart de la production export\u00e9e. Les petits paysans furent orient\u00e9s, en g\u00e9n\u00e9ral, vers la production de coton qui \u00e9tait soit export\u00e9 soit utilis\u00e9 par l\u2019industrie textile. La production manufacturi\u00e8re servait essentiellement \u00e0 couvrir le march\u00e9 local. Le secteur est alors domin\u00e9 par les entreprises agro-industrielles qui sont pour la plupart int\u00e9gr\u00e9es verticalement et qui transforment les produits des plantations. De petites industries sont cr\u00e9\u00e9es pour satisfaire aux besoins des grandes exploitations ainsi qu\u2019\u00e0 ceux de la population europ\u00e9enne et indig\u00e8ne. A Kinshasa et au Katanga notamment, des huileries, des boulangeries, des fabriques des glaces et d\u2019eaux gazeuses, des minoteries, des forges, des fonderies et des ateliers m\u00e9caniques, des briqueteries, des tuileries et des poteries, des fours \u00e0 chaux, des savonneries etc\u2026sont implant\u00e9s. D\u2019anciens fonctionnaires et ouvriers s\u2019installent comme entrepreneurs et commer\u00e7ants. Dans le secteur des services, plusieurs garages et ateliers de r\u00e9paration pour v\u00e9los, motocyclettes et automobiles voient le jour. De nombreux magasins de commerce commencent aussi \u00e0 s\u2019\u00e9tablir. La plupart de ces petites industries deviennent des affaires importantes. C\u2019est l\u2019\u00e9mergence de la classe moyenne, en d\u2019autres termes de la bourgeoisie. Pour accompagner la croissance de toutes ces entreprises et soutenir le financement de l\u2019\u00e9conomie du pays, outre la Banque du Congo Belge cr\u00e9\u00e9e en 1909, d\u2019autres banques installent leurs succursales. C\u2019est le cas de la Banque de Bruxelles, de la Banco-National Ultramarina, et de la Standard Bank of South Afrika. Plus tard, d\u2019autres institutions financi\u00e8res et \u00e9tablissements bancaires vont s\u2019\u00e9tablir dans la colonie. C\u2019est le cas de la cr\u00e9ation en 1947 de la Soci\u00e9t\u00e9 du Cr\u00e9dit au Colonat, aux classes Moyennes et a l\u2019Industrie qui a contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9closion des PME et PMI.<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance du pays, les troubles et les s\u00e9cessions se traduisent par l\u2019\u00e9vacuation des Europ\u00e9ens propri\u00e9taires de la plupart des entreprises et par des destructions. Cette d\u00e9colonisation b\u00e2cl\u00e9e a des r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur l\u2019investissement, les commerces, les industries et l\u2019emploi. Apr\u00e8s la p\u00e9riode de troubles qui va de 1960 \u00e0 1964, un r\u00e9gime stable est mis en place en 1965. Malheureusement, des d\u00e9cisions \u00e9conomiques eurent des effets n\u00e9fastes sur les entreprises. Il s\u2019agit notamment des mesures de za\u00efrianisation de 1973 et de radicalisation (nationalisation) de 1974. Celles-ci ont entra\u00een\u00e9 une dislocation des circuits de distribution des produits manufacturiers \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays et la perte des stocks. Il s\u2019en suivit une chute des investissements industriels et une d\u00e9t\u00e9rioration des relations entre le secteur priv\u00e9 et le gouvernement. A la suite de l\u2019\u00e9chec de ces politiques, les pouvoirs publics d\u00e9cid\u00e8rent, une ann\u00e9e apr\u00e8s, de rendre aux anciens propri\u00e9taires jusqu\u2019\u00e0 60% de leur participation au capital des entreprises. Ce programme de r\u00e9trocession ne parvint toutefois pas \u00e0 r\u00e9tablir la confiance des milieux d\u2019affaires. Les incertitudes cr\u00e9\u00e9es par la za\u00efrianisation\/r\u00e9trocession continuent \u00e0 ce jour \u00e0 propager des effets n\u00e9gatifs sur la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pays. Cette d\u00e9fiance fut renforc\u00e9e par les pillages des industries et commerces de 1991 et 1993 \u00e0 la suite de la mutinerie des forces arm\u00e9es. Depuis, nous assistons \u00e0 la mort lente et \u00e0 la fermeture des industries nationales. C\u2019est le cas des secteurs du textile, de l\u2019alimentaire, de l\u2019agro-industrie, de la construction, des industries chimiques. Cette situation est aussi imputable \u00e0 la concurrence des produits d\u2019importation. Aujourd\u2019hui, il est plus lucratif d\u2019importer les produits que de les fabriquer sur place. Ils co\u00fbtent moins cher et sont souvent mieux conditionn\u00e9s. Les marchandises qui envahissent les magasins et les march\u00e9s proviennent pour la plupart d\u2019Europe, de Duba\u00ef, de Chine, d\u2019Afrique du Sud et m\u00eame du Nigeria. En cons\u00e9quence, les usines ferment les unes apr\u00e8s les autres. Ne faudrait-il pas prot\u00e9ger l\u2019industrie nationale en mettant en place des barri\u00e8res douani\u00e8res et tarifaires plus \u00e9lev\u00e9es ? Il serait plus judicieux de rendre l\u2019industrie nationale comp\u00e9titive. Elle doit parvenir \u00e0 pr\u00e9senter des produits de bonne qualit\u00e9 \u00e0 des co\u00fbts moindres. Il faut \u00e9viter d\u2019\u00e9tablir une structure tarifaire rien que pour assurer la survie des industries peu comp\u00e9titives<\/p>\n\n\n\n
Le d\u00e9veloppement \u00e9conomique est impossible sans industrie nationale. Le Plan directeur d\u2019industrialisation est louable. Il peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une feuille de route. Il n\u2019est pas une panac\u00e9e. Signalons d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 qu\u2019il sera difficile de mobiliser 58,3 milliards de dollars aupr\u00e8s des bailleurs de fonds pour financer le Plan directeur d\u2019industrialisation. Par ailleurs, ces infrastructures sont actuellement g\u00e9r\u00e9es par des entreprises publiques en faillite, qui n\u2019ont pas pu assurer leur maintenance. Il faut d\u2019abord les restructurer. Pour une relance effective des industries, le pays doit disposer de v\u00e9ritables capitaines d\u2019industries et de grands entrepreneurs schump\u00e9t\u00e9riens. Il en est de m\u00eame d\u2019un syst\u00e8me bancaire ad\u00e9quat et d\u2019un bon climat des affaires. Avec une population qui va bient\u00f4t avoisiner les cent millions d\u2019habitants, le Congo peut devenir un march\u00e9 de consommation important. Malheureusement, la majeure partie de la population vit en dessous du seuil de pauvret\u00e9, soit avec moins de deux dollars am\u00e9ricains par jour. La paup\u00e9risation de la population pousse \u00e9videmment celle-ci \u00e0 consommer en fonction de ses revenus qui sont tr\u00e8s bas. La seule offre qui peut rencontrer une telle demande peu solvable porte essentiellement sur des articles de contrefa\u00e7on, de seconde main ou de basse qualit\u00e9. C\u2019est ainsi que des articles de contrefa\u00e7on (produits pharmaceutiques et \u00e9lectroniques, montres, cosm\u00e9tiques, maroquinerie etc.) encombrent les \u00e9talages de la plupart des magasins et des boutiques. Il en est de m\u00eame des articles de seconde main : camions, voitures, v\u00eatements, matelas, chaussures, sacs \u00e0 main etc. Les biens d\u2019importation concurrencent directement l\u2019industrie des chaussures, les laboratoires pharmaceutiques, l\u2019industrie textile etc., et m\u00eame les artisans tailleurs dont le m\u00e9tier dispara\u00eet progressivement. Mise \u00e0 part l\u2019absence d\u2019une demande nationale suite \u00e0 la baisse du pouvoir d\u2019achat, l\u2019industrie nationale a toujours \u00e9t\u00e9 incapable de fournir des biens sur les march\u00e9s qui r\u00e9pondent aux normes internationales et qui sont comp\u00e9titifs. Il sera donc difficile d\u2019utiliser les opportunit\u00e9s qu\u2019offrent la Zone de libre-\u00e9change continentale africaine (ZLECAF) et l\u2019AGOA (Loi sur la croissance et les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques en Afrique). C\u2019est qu\u2019il faut aussi pour sauver l\u2019industrie nationale est un bon climat des affaires. Il faut mettre en place une politique qui am\u00e8ne les industries \u00e0 minimiser les co\u00fbts de production. La politique \u00e0 poursuivre doit consister \u00e0 encourager les industries locales \u00e0 faire face \u00e0 la concurrence \u00e9trang\u00e8re, au lieu de les prot\u00e9ger tout simplement. Les entreprises \u00e0 encourager sont \u00e9videmment celles qui disposent d\u2019un avantage comparatif c\u2019est-\u00e0-dire celles qui sont efficientes, celles qui peuvent pr\u00e9senter sur les march\u00e9s des produits de grande qualit\u00e9 et \u00e0 des co\u00fbts avoisinants ceux du march\u00e9 international. Les ressources nationales devraient \u00eatre canalis\u00e9es vers ces entreprises efficientes qui se verraient dot\u00e9es d\u2019un syst\u00e8me souple de tarification ainsi que de r\u00e9glementation de cr\u00e9dit et de change.<\/p>\n\n\n\n
Si les pays d\u2019Asie ont r\u00e9ussi en 25 ans un d\u00e9veloppement \u00e9conomique centr\u00e9 sur le commerce international, c\u2019est \u00e0 cause du sens des affaires, de l\u2019assiduit\u00e9 au travail et de l\u2019adresse manuelle de leurs habitants. Ces pays ont institu\u00e9 des r\u00e9gimes de quasi-libre \u00e9change \u00e0 l\u2019exportation. Ils ont mis en place des politiques qui permettent aux exportateurs d\u2019acheter au cours mondial non seulement les intrants import\u00e9s mais aussi les facteurs de production int\u00e9rieure. Cette politique de lib\u00e9ralisation et de protection r\u00e9duite des industries a \u00e9t\u00e9 profitable \u00e0 l\u2019\u00e9conomie en contribuant \u00e0 r\u00e9duire les frais administratifs et les retards dus \u00e0 la bureaucratie. Le march\u00e9 du travail \u00e9tant relativement libre, il a \u00e9t\u00e9 \u00e0 peine influenc\u00e9 par les syndicats et la l\u00e9gislation du travail. En cons\u00e9quence, les investissements \u00e9trangers, surtout am\u00e9ricains, ont \u00e9t\u00e9 attir\u00e9s par le secteur des exportations qui est gros consommateur de main-d\u2019\u0153uvre. Ces investissements directs ont \u00e9t\u00e9 attir\u00e9s non seulement par des bas salaires et par un climat politique sain, mais aussi par l\u2019esprit industrieux de ces peuples. Cela se traduit par des hauts niveaux de productivit\u00e9 et des bas niveaux de co\u00fbts horaires du travail. Il faut ajouter \u00e0 cela le r\u00f4le non n\u00e9gligeable jou\u00e9 dans la croissance par les interventions s\u00e9lectives de l\u2019Etat, par des taux \u00e9lev\u00e9s d\u2019\u00e9pargne et d\u2019investissements int\u00e9rieurs ainsi que par l\u2019importance accord\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 la formation de la population active, la souplesse des march\u00e9s du travail et l\u2019acc\u00e8s aux techniques de production import\u00e9es. En d\u00e9finitive, le secret de la r\u00e9ussite des pays d\u2019Asie est bas\u00e9 sur la qualit\u00e9 humaine c\u2019est-\u00e0-dire sur une main d\u2019\u0153uvre bien form\u00e9e et sur l\u2019existence d\u2019un Etat de droit.<\/p>\n\n\n\n
Gaston Mutamba Lukusa<\/strong><\/p>\n","protected":false,"gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"html"}]},"excerpt":{"rendered":" Le 26 ao\u00fbt, le Premier ministre Sama Lukonde a pr\u00e9sent\u00e9 officiellement le Plan directeur d\u2019industrialisation de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo \u00e0 l\u2019horizon 2040. Le co\u00fbt total de ce plan qui est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 58,3 milliards de dollars, sera prochainement pr\u00e9sent\u00e9 aux bailleurs de fonds pour financement, suivant le chef du gouvernement. D\u2019apr\u00e8s ce Plan, des investissements seront op\u00e9r\u00e9s dans les infrastructures, soit 21 milliards de dollars dans les infrastructures routi\u00e8res, 9 milliards dans les voies ferroviaires, 22 milliards dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie et 6,3 milliards pour les installations…<\/p>\n","protected":false,"gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"html"}]},"author":1,"featured_media":13596,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[530],"tags":[20781],"class_list":["post-13594","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-infrastructure","tag-plan-industrie-rdc"],"gutentor_comment":0,"yoast_head":"\n