{"id":14184,"date":"2021-09-30T12:51:45","date_gmt":"2021-09-30T11:51:45","guid":{"rendered":"https:\/\/congovirtuel.com\/information\/?p=14184"},"modified":"2021-09-30T12:51:56","modified_gmt":"2021-09-30T11:51:56","slug":"rdc-zambie-des-pays-pauvres-dafrique-tombes-dans-le-piege-de-la-dette-chinoise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congovirtuel.com\/information\/rdc-zambie-des-pays-pauvres-dafrique-tombes-dans-le-piege-de-la-dette-chinoise\/","title":{"rendered":"RDC, Zambie…\u201cdes pays pauvres d\u2019Afrique\u201d tomb\u00e9s dans le \u00abpi\u00e8ge de la dette\u00bb chinoise","gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"text"}]},"content":{"rendered":"\n

En RDC, Les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sur les pr\u00eats accord\u00e9s par la Chine , les donn\u00e9es techniques de la mine et la direction g\u00e9n\u00e9rale des projets sont particuli\u00e8rement pr\u00e9occupants, a d\u00e9clar\u00e9 le ministre des Finances Nicolas Kazadi dans une interview le 25 septembre \u00e0 Kinshasa, la capitale<\/em><\/p>\n\n\n\n

En Zambie, la Chine a favoris\u00e9 le gouvernement \u00ab\u00a0corrompu\u00a0\u00bb de Lungu<\/a> qui a cach\u00e9 \u00ab\u00a0le r\u00e9el chiffre<\/a>\u00a0\u00bb de la dette. La Zambie devait 6,6 milliards de dollars aux financiers chinois en ao\u00fbt, et non 3,4 milliards de dollars comme indiqu\u00e9 par l\u2019administration sortante, selon China Africa Research Initiative. Le manque de divulgation et de transparence compl\u00e8te semble compliquer la demande d\u2019all\u00e9gement de la dette de la Zambie par les pays du G20 et les espoirs d\u2019un renflouement du FMI.<\/p>\n\n\n\n

Depuis vingt ans, P\u00e9kin a vers\u00e9, en dons et surtout en pr\u00eats, 843 milliards de dollars \u00e0 163 pays \u00e0 faible et moyen revenu, selon un rapport am\u00e9ricain. La Chine est certes g\u00e9n\u00e9reuse, mais son aide se paie cher.<\/p>\n\n\n\n

Les financements de la Chine en direction des pays en d\u00e9veloppement ont atteint des sommets, d\u00e9passant de loin l\u2019aide d\u00e9bours\u00e9e par l\u2019ensemble des pays riches de la plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9kin a vers\u00e9, en dons et surtout en pr\u00eats, 843 milliards de dollars (722 milliards d\u2019euros) \u00e0 163 pays \u00e0 faible et moyen revenu au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, soit six fois l\u2019enveloppe budg\u00e9taire du plan Marshall, destin\u00e9e \u00e0 la reconstruction de l\u2019Europe au lendemain de la seconde guerre mondiale (en tenant compte de l\u2019inflation de la devise am\u00e9ricaine depuis 1947). Cela repr\u00e9sente, en moyenne annuelle, 85 milliards de dollars, soit deux fois plus que les sommes vers\u00e9es par les Etats-Unis et les autres grandes puissances.<\/p>\n\n\n\n

Ce chiffre in\u00e9dit, tir\u00e9 d\u2019un rapport de l\u2019universit\u00e9 am\u00e9ricaine William & Mary, publi\u00e9 mercredi 29 septembre, donne une id\u00e9e de l\u2019ampleur de l\u2019expansionnisme chinois et de la situation de d\u00e9pendance dans laquelle se trouvent les pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019encours des emprunts chinois d\u00e9passe d\u00e9sormais les 10 % du produit int\u00e9rieur brut (PIB) dans quarante-deux pays en d\u00e9veloppement alors que leurs finances publiques sont fragilis\u00e9es par la crise du Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Pour parvenir \u00e0 ces estimations, plus d\u2019une centaine de chercheurs du monde entier, en Allemagne, en Afrique du Sud, au Royaume-Uni ou aux Etats-Unis, ont d\u00e9cortiqu\u00e9 pr\u00e8s de 91 000 documents officiels de 13 427 projets financ\u00e9s par P\u00e9kin, r\u00e9dig\u00e9s dans de nombreuses langues, du n\u00e9erlandais au persan en passant par le portugais.<\/p>\n\n\n\n

Une aide qui se paie cher<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Chine est g\u00e9n\u00e9reuse, mais son aide se paie cher. Contrairement aux pays riches, elle ne finance pas les \u00e9conomies en d\u00e9veloppement avec une majorit\u00e9 de dons et de pr\u00eats \u00e0 taux r\u00e9duits. Depuis le lancement des \u00ab nouvelles routes de la soie \u00bb<\/em> en 2013, la part des pr\u00eats commerciaux a rapidement pris le dessus, notamment pour financer les grands projets d\u2019infrastructures \u2013 avec un co\u00fbt sup\u00e9rieur \u00e0 500 millions d\u2019euros \u2013 dont le nombre a tripl\u00e9 en moyenne annuelle entre 2013 et 2017.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Depuis, la Chine a r\u00e9duit la voilure, remarque cependant Andrew Small, chercheur au German Marshall Fund. La crise du Covid-19 est pass\u00e9e par l\u00e0 et les grands projets ne sont pas sans cons\u00e9quences politiques et diplomatiques. \u00bb<\/em> Dans des pays comme les Maldives ou le Sri Lanka, les financements chinois ont par exemple \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s de favoriser le pouvoir en place, d\u2019alimenter la corruption ou d\u2019alourdir la dette.<\/p>\n\n\n\n

Les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat pratiqu\u00e9s sont parfois \u00e9lev\u00e9s car la Chine \u00ab pr\u00eate de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e \u00e0 des pays dont la solvabilit\u00e9 est fragile <\/em>\u00bb, peut-on lire dans le rapport. P\u00e9kin peut exiger de ces pays de souscrire une assurance, ou de demander la caution d\u2019un tiers pour se prot\u00e9ger des risques, voire de gager les pr\u00eats sur des actifs. M\u00eame si la Chine a rarement pris le contr\u00f4le d\u2019infrastructures gag\u00e9es comme des ports ou des terrains, elle peut en tirer des gains g\u00e9opolitiques. L\u2019exploitation du port de Hambantota, au Sri Lanka, \u00e9tape importante du trafic maritime dans l\u2019oc\u00e9an Indien, a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e en 2019 \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 chinoise pour 99 ans, \u00e0 la suite de l\u2019incapacit\u00e9 de Colombo \u00e0 honorer sa dette.<\/p>\n\n\n\n

Les auteurs du rapport montrent toutefois que les liquidit\u00e9s sont en majorit\u00e9 utilis\u00e9es comme garantie. \u00ab Des cr\u00e9anciers chinois demandent qu\u2019une somme \u00e9quivalente \u00e0 une partie du pr\u00eat soit d\u00e9pos\u00e9e sur un compte offshore, celle-ci pouvant \u00eatre saisie en cas de d\u00e9faut, rapidement et sans passer par les tribunaux<\/em> \u00bb, explique Bradley Parks, le directeur du laboratoire AidData, \u00e0 l\u2019universit\u00e9 William & Mary.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque les gouvernements, surendett\u00e9s, n\u2019ont pas la capacit\u00e9 d\u2019emprunter, la Chine leur propose d\u2019autres choix. Elle pr\u00eate par exemple \u00e0 des entreprises ou \u00e0 des organismes semi-\u00e9tatiques \u2013 sommes qui ne figurent pas dans les comptes publics \u2013 tout en r\u00e9clamant des garanties de l\u2019Etat. A l\u2019\u00e9t\u00e9 2020, P\u00e9kin a ainsi demand\u00e9 au gouvernement des Maldives de lui rembourser le pr\u00eat d\u2019un homme d\u2019affaires en faillite, qui lui avait \u00e9t\u00e9 accord\u00e9 avec une garantie de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

Probl\u00e8mes de transparence d\u00e9mocratique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Plus des deux tiers des pr\u00eats chinois analys\u00e9s par AidData sont ainsi distribu\u00e9s \u00e0 des joint-ventures ou \u00e0 des entit\u00e9s qui ne d\u00e9pendent pas directement du gouvernement alors qu\u2019ils ne constituaient qu\u2019une petite minorit\u00e9 avant 2013. A la moindre crise, ces dettes priv\u00e9es peuvent soudain se transformer en dettes publiques.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le probl\u00e8me, ce n\u2019est pas seulement que le montant d\u2019une dette soit confidentiel, mais que les pays en d\u00e9veloppement ne sachent pas combien ils devront rembourser au cours des prochaines ann\u00e9es<\/em> \u00bb, d\u00e9plore M. Parks. Ces encours dissimul\u00e9s repr\u00e9senteraient dans les pays en d\u00e9veloppement l\u2019\u00e9quivalent de 5,8 % de leur PIB.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab D\u00e9j\u00e0 probl\u00e9matiques en temps normal, les dettes cach\u00e9es sont particuli\u00e8rement inqui\u00e9tantes au moment de la pand\u00e9mie de Covid-19 car les capacit\u00e9s de remboursement des pays \u00e0 bas et moyen revenu sont diminu\u00e9es<\/em> \u00bb, avertit le rapport.<\/p>\n\n\n\n

Selon le dernier d\u00e9compte du Fonds mon\u00e9taire international, trente-six pays fr\u00f4lent le d\u00e9faut de paiement ou y sont d\u00e9j\u00e0 et quarante-sept ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une initiative de suspension du service de la dette dans le cadre du G20. Une situation de fragilit\u00e9 dont la Chine, devenue en l\u2019espace de trente ans le premier cr\u00e9ancier de la plan\u00e8te, pourrait tirer profit, comme cela s\u2019est produit dans le pass\u00e9. Alors qu\u2019elle cherchait \u00e0 imposer son candidat \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Organisation des Nations unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO) en 2019, elle a discr\u00e8tement annul\u00e9 la dette de 70 millions de dollars du Cameroun, qui, peu de temps apr\u00e8s, a retir\u00e9 son candidat de la course.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019augmentation rapide des emprunts chinois dans les pays en d\u00e9veloppement complique aussi les proc\u00e9dures de restructuration collective des dettes. P\u00e9kin exigeant que les montants restent confidentiels, comment les cr\u00e9anciers d\u2019un pays au bord du d\u00e9faut de paiement peuvent-ils \u00e9valuer sa solvabilit\u00e9 ou ses capacit\u00e9s de remboursement ? Et comment s\u2019assurer que le principe de l\u2019\u00e9quit\u00e9 dans le traitement des cr\u00e9anciers soit respect\u00e9 ? De plus, cette opacit\u00e9 pose de s\u00e9rieux probl\u00e8mes de transparence d\u00e9mocratique, puisque les gouvernements doivent cacher \u00e0 leurs contribuables les sommes que ces derniers devront rembourser t\u00f4t ou tard.<\/p>\n\n\n\n

En 2020, la Chine s\u2019est engag\u00e9e pour la premi\u00e8re fois \u00e0 collaborer au Club de Paris et \u00e0 participer aux efforts collectifs de restructuration de la dette, mais les r\u00e9sultats sont encore incertains. \u00ab Dans les r\u00e9unions internationales, P\u00e9kin dit le contraire de ce qui est \u00e9crit dans ses contrats <\/em>\u00bb, souligne Bradley Parks.<\/p>\n\n\n\n

Julien Bouissou<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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