{"id":15507,"date":"2021-11-19T19:25:43","date_gmt":"2021-11-19T18:25:43","guid":{"rendered":"https:\/\/congovirtuel.com\/information\/?p=15507"},"modified":"2021-11-19T19:25:46","modified_gmt":"2021-11-19T18:25:46","slug":"en-rdc-felix-tshisekedi-veut-renegocier-les-contrats-miniers-a-lui-de-nous-montrer-quil-veut-changer-les-choses-au-benefice-des-congolais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congovirtuel.com\/information\/en-rdc-felix-tshisekedi-veut-renegocier-les-contrats-miniers-a-lui-de-nous-montrer-quil-veut-changer-les-choses-au-benefice-des-congolais\/","title":{"rendered":"En RDC, F\u00e9lix Tshisekedi veut ren\u00e9gocier les contrats miniers : \u00ab\u00a0A lui de nous montrer qu’il veut changer les choses au b\u00e9n\u00e9fice des Congolais\u00a0\u00bb","gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"text"}]},"content":{"rendered":"\n

\u00ab\u00a0Je suis fatigu\u00e9 de voir des \u00e9trangers venir ici avec des poches vides et repartir milliardaires, alors que nous, nous restons pauvres<\/em>\u00ab\u00a0,\u00a0a lanc\u00e9 le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, F\u00e9lix Tshisekedi, lors d\u2019un meeting \u00e0 Kolwezi, acclam\u00e9 par des milliers d’habitants, dans l\u2019ex-Katanga, l\u2019actuelle province de Lualaba<\/a>. Une r\u00e9gion qui abrite d\u2019immenses richesses mini\u00e8res : cuivre, cobalt, uranium et radium. La RDC d\u00e9tient 80 % des r\u00e9serves mondiales de cobalt. Une mati\u00e8re premi\u00e8re indispensable notamment pour la fabrication des batteries \u00e9lectriques. Un march\u00e9 qui n\u2019est pas pr\u00eat \u00e0 faiblir\u00a0avec les appels \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Il est temps que le pays r\u00e9ajuste ses contrats avec nos amis les investisseurs pour sceller des partenariats gagnant-gagnant<\/em>\u00ab\u00a0, a ajout\u00e9 F\u00e9lix Tshisekedi avant d\u2019accuser, \u00ab\u00a0c’est aussi notre faute. Certains de nos compatriotes avaient mal n\u00e9goci\u00e9 les contrats miniers. Pire, le peu qui revient \u00e0 l’\u00c9tat, ils l’ont mis dans leurs propres poches<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

De fait, l\u2019exploitation des immenses ressources mini\u00e8res en RDC – or, \u00e9tain, tungst\u00e8ne, tantale, cuivre, cobalt – que ce soit dans l\u2019ex-Katanga, \u00e0 l\u2019Est du pays ou au Kasa\u00ef, est cens\u00e9e contribuer grandement au budget de l\u2019\u00e9tat. Mais dans les faits, cette richesse des sols ne profite pas \u00e0 la population. Comment expliquer ce paradoxe ? R\u00e9viser les contrats miniers aidera-t-il \u00e0 am\u00e9liorer la vie des congolais ? Et de quels contrats pourrait-il s\u2019agir\u00a0?<\/p>\n\n\n\n

Contrats et code minier, c\u2019est quoi la diff\u00e9rence ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Une soixantaine d\u2019entreprises \u00e9trang\u00e8res exploitent les gisements dans le pays, dont la soci\u00e9t\u00e9 suisse Glencore ou les chinoises Sicomin et Tenke Fungurume Mining (TFM). Il s\u2019agit d\u2019exploitations industrielles. La plupart ont sign\u00e9 des contrats avec les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res \u00e9tatiques congolaises, et il convient ici de les distinguer des exploitations artisanales qui sont confront\u00e9es \u00e0 d\u2019autres probl\u00e9matiques.<\/p>\n\n\n\n

Dans son discours \u00e0 Kolwezi, F\u00e9lix Tshisekedi n\u2019en a nomm\u00e9 aucune et n\u2019a d\u00e9sign\u00e9 aucun contrat en particulier. \u00ab\u00a0Pour comprendre l\u2019origine des contrats, il faut remonter \u00e0 la fin des ann\u00e9es 90, d\u00e9but 2000<\/em>\u00ab\u00a0, explique Elisabeth Caesens, directrice de l\u2019ONG Resource Matters. \u00ab\u00a0A la fin des ann\u00e9es 90, lorsque la G\u00e9camines – la soci\u00e9t\u00e9 \u00e9tatique phare du secteur cuivre-cobalt – s\u2019est effondr\u00e9e, et que le pays \u00e9tait en guerre, Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila a vendu des actifs miniers des entreprises \u00e9tatiques dont ceux de la G\u00e9camines, pour attirer des ressources financi\u00e8res. Mais dans ce contexte de fragilit\u00e9, les nouveaux contrats n\u2019\u00e9taient pas \u00e0 l\u2019avantage de la RDC<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Dans la foul\u00e9e<\/em>\u00ab\u00a0, explique encore Elisabeth Caesens, \u00ab\u00a0Joseph Kabila, au pouvoir d\u00e8s 2001, ouvre la porte aux institutions financi\u00e8res internationales, le FMI et la Banque mondiale, qui conseillent \u00e0 la RDC de lib\u00e9raliser le secteur des mines. D\u00e8s 2002, un nouveau code minier est ainsi adopt\u00e9. Un code qui fixe les r\u00e8gles sociales, fiscales et environnementales pour toutes les soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res, et qui est tr\u00e8s avantageux pour les investisseurs, puisqu\u2019il pr\u00e9voit un r\u00e9gime fiscal tr\u00e8s attractif<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

Des contrats miniers int\u00e9grant des recettes suppl\u00e9mentaires au b\u00e9n\u00e9fice de la G\u00e9camines<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0La G\u00e9camines a donc traduit ses anciennes concessions en nouveaux permis\u00a0\u00bb, <\/em>explique encore Elisabeth Caesens. \u00ab\u00a0Les nouveaux investisseurs, plut\u00f4t que d\u2019aller trouver un nouveau titre au cadastre minier – ceux qui \u00e9taient disponibles \u2013 sont all\u00e9s n\u00e9gocier ces permis aupr\u00e8s de la G\u00e9camines. C\u2019est dans ce contexte que des contrats miniers ont \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9s, int\u00e9grant des recettes suppl\u00e9mentaires, notamment des royalties, au b\u00e9n\u00e9fice de la G\u00e9camines<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

Ce code minier a ensuite \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9 en 2018 en faveur de la RDC, apr\u00e8s de longues n\u00e9gociations entre les diff\u00e9rentes parties et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il pr\u00e9voit une plus grande \u00ab\u00a0mainmise\u00a0\u00bb de l\u2019\u00c9tat congolais et une hausse de la fiscalit\u00e9. Notamment, les redevances mini\u00e8res pour les minerais strat\u00e9giques tel que le cobalt et le coltan sont pass\u00e9es de 2 \u00e0 10%. \u00ab\u00a0Ce qui nous int\u00e9resse en particulier dans ce nouveau code minier<\/em>\u00ab\u00a0, souligne Elisabeth Caesens, \u00ab\u00a0c\u2019est que ces redevances sont r\u00e9parties entre Kinshasa et les diff\u00e9rents niveaux de pouvoir, provinces, villes, communes etc. Et c\u2019est l\u00e0 que se situe la frustration des congolais. Des recettes sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9es, mais ils n\u2019en voient pas les effets<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

Comment expliquer les si mauvaises retomb\u00e9es des recettes fiscales mini\u00e8res ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cette ann\u00e9e, selon les estimations financi\u00e8res, les recettes fiscales mini\u00e8res devraient rapporter 1,4 milliard de dollars \u00e0 la RDC, soit 31,8% des recettes de l\u2019Etat. C\u2019est moins qu\u2019en 2018, o\u00f9 les recettes mini\u00e8res repr\u00e9sentaient 37% des recettes de l\u2019Etat, soit 1,6 milliards de dollars. Si les retomb\u00e9es ne sont pas \u00e0 la hauteur, est-ce \u00e0 cause du code minier, de mauvais contrats, d\u2019une mauvaise ing\u00e9rence, de la corruption ?<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Tout \u00e7a \u00e0 la fois<\/em>\u00ab\u00a0, analyse Elisabeth Caesens. \u00ab\u00a0Mais d\u2019abord, pour un pays qui fait 80 fois la Belgique, 1,4 ou 1,6 milliards de dollars ne repr\u00e9sente pas grande chose !\u00a0\u00bb, <\/em>relativise-t-elle. \u00ab\u00a0M\u00eame si on taxait au maximum le secteur minier, on obtiendrait 10 \u00e0 12 milliards de recettes fiscales. Et m\u00eame avec ce montant, on n\u2019arriverait pas \u00e0 d\u00e9velopper la RDC. Il faudrait que ces recettes soient r\u00e9investies dans des branches qui d\u00e9veloppent d\u2019autres secteurs, capables d\u2019\u00e9largir la base fiscale de la RDC<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Le nouveau code minier n\u2019est pas mauvais en soi\u00a0\u00bb,\u00a0<\/em>analyse encore Elisabeth Caesens.\u00a0\u00ab\u00a0Seulement, certains investisseurs ont adopt\u00e9 une s\u00e9rie de man\u0153uvres pour \u00e9viter de payer des imp\u00f4ts sur les b\u00e9n\u00e9fices. On a tol\u00e9r\u00e9 ces pratiques. Et lorsque des recettes sont effectivement g\u00e9n\u00e9r\u00e9es, les fonds ne suivent pas toujours le chemin des r\u00e9investissements au profit du d\u00e9veloppement de la RDC<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

Revisitation des contrats : de quels contrats s\u2019agit-il ?<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n


\u00ab\u00a0F\u00e9lix Tshisekedi n\u2019a rien pr\u00e9cis\u00e9<\/em>\u00ab\u00a0, observe Jean Claude Mputu, membre de Resource Matters et porte-parole du collectif anti-corruption \u2018le Congo n\u2019est pas \u00e0 Vendre\u2019 (CNPAV), un collectif de 15 ONG. \u00ab\u00a0La revisitation des contrats miniers concerne potentiellement ceux qui ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s entre les investisseurs et les entreprises \u00e9tatiques congolaises, comme la G\u00e9camines, dans le secteur Cuivre-Cobalt. Mais cela peut concerner aussi d\u2019autres entreprises \u00e9tatiques dans le secteur de l\u2019or, \u00e0 l\u2019Est du pays\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Dans le cadre de ces contrats\u00a0\u00bb, <\/em>pr\u00e9cise Elisabeth Caesens, \u00ab\u00a0il sera certainement question de ren\u00e9gocier les recettes, dont des royalties. Selon la loi des finances, la moiti\u00e9 reste dans l\u2019entreprise \u00e9tatique, l\u2019autre part au tr\u00e9sor public<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Le probl\u00e8me, c\u2019est qu\u2019\u00e0 ce jour, ces contrats sont entour\u00e9s d\u2019une grande opacit\u00e9<\/em>\u00ab\u00a0, ajoute Jean-Claude Mputu. De fait, la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise \u00e9met des doutes sur de nombreux contrats. A commencer par les \u2018contrats sino-congolais\u2019, qu\u2019on appelle aussi les \u2018contrats chinois\u2019 sign\u00e9s en 2008, sous Joseph Kabila. P\u00e9kin a accord\u00e9 \u00e0 la RDC plusieurs pr\u00eats pour un montant de 3 milliards de dollars, pour lancer l\u2019exploitation de la Sicomines, la joint-venture sino-congolaise, et aussi pour r\u00e9aliser des infrastructures dans le pays. En \u00e9change, la Sicomines b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une exon\u00e9ration fiscale quasi-totale, dans le but que ses b\u00e9n\u00e9fices remboursent le pr\u00eat destin\u00e9 aux infrastructures.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit d\u2019analyser les rentr\u00e9es financi\u00e8res et les d\u00e9caissements
<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n


L\u2019Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) s\u2019interroge sur la r\u00e9alit\u00e9 des pr\u00eats vers\u00e9s et sur l\u2019utilisation de cet argent. Elle a demand\u00e9 de faire une \u00e9valuation. Une demande qui est soutenue par le gouvernement congolais. \u00ab\u00a0Tout d\u00e9pend comment ce contrat est mis en \u0153uvre<\/em>\u00ab\u00a0, analyse Elisabeth Caesens. \u00ab\u00a0Il s\u2019agit d\u2019analyser les rentr\u00e9es financi\u00e8res et les d\u00e9caissements.<\/em> Quelles sommes ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es. Quelles infrastructures ont \u00e9t\u00e9 construites, pour quelles sommes d\u00e9pens\u00e9es\u2026Ensuite, il faut savoir \u00e0 quelle vitesse il faudra rembourser ces pr\u00eats. Car avec le temps, plus les taux d\u2019int\u00e9r\u00eats courent, plus la dette gonfle, plus le contrat devient d\u00e9savantageux pour la RDC<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres contrats sont mis en cause. R\u00e9cemment, le collectif\u00a0\u2018Le Congo n\u2019est pas \u00e0 vendre\u2019 a publi\u00e9 un rapport qui met en cause l\u2019homme d\u2019affaire isra\u00e9lien Dan Gertler, un proche de l’ex-pr\u00e9sident Joseph Kabila (au pouvoir de 2001 et 2019). \u00ab\u00a0A lui seul, il a servi de principal interm\u00e9diaire sur les plus gros contrats miniers, ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es<\/em>\u00ab\u00a0, explique Jean-Claude Mputu. \u00ab\u00a0Selon nos derni\u00e8res estimations, il a fait perdre \u00e0 la RDC pr\u00e8s de 4 milliards de dollars. Sa m\u00e9thodologie est connue. Etant proche de Joseph Kabila, l\u2019\u00e9tat congolais ou la G\u00e9camines lui c\u00e9daient des actifs miniers \u00e0 vils prix. Ensuite, il les revendait sans les mettre en valeur au prix du march\u00e9<\/em>\u00ab\u00a0. Cit\u00e9 dans les ‘Panama Papers’\u00a0en 2016, Dan Gertler r\u00e9fute r\u00e9guli\u00e8rement ces accusations. Pourtant, le gouvernement Biden vient de lui r\u00e9imposer des sanctions pour \u00ab\u00a0corruption \u00e9tendue\u00a0\u00bb en RDC, annulant ainsi un sursis temporaire que lui avait accord\u00e9 le gouvernement Trump.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9tournements de fonds<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Global Witnes et le Centre Carter avaient \u00e9galement signal\u00e9 des d\u00e9tournements de fonds. \u00ab\u00a0L\u2019argent va dans les poches de dirigeants politiques<\/em>\u00ab\u00a0, d\u00e9plore Jean Claude Mputu. \u00ab\u00a0Le secteur minier est certes confront\u00e9 \u00e0 de nombreux probl\u00e8mes. Mais le probl\u00e8me majeur, c\u2019est la corruption gr\u00e2ce \u00e0 la complicit\u00e9 de dirigeants politiques et d\u2019hommes d\u2019affaires v\u00e9reux. La RDC doit non seulement revoir les contrats mais aussi sanctionner tous ceux qui ont profit\u00e9 du syst\u00e8me pour s\u2019enrichir personnellement, au lieu de le faire pour le peuple. La soci\u00e9t\u00e9 civile exige une transparence, que ce soit dans la n\u00e9gociation des contrats ou les appels d\u2019offre<\/em>\u00ab\u00a0.<\/p>\n\n\n\n

Joseph Kabila \u00e9tait tr\u00e8s impliqu\u00e9 dans les affaires du secteur minier, qu\u2019en est-il de F\u00e9lix Tshisekedi ? \u00ab\u00a0C\u2019est la grande question du moment<\/em>\u00ab\u00a0, souligne Jean Claude Mputu. \u00ab\u00a0Pour le moment ce sont de beaux discours… Si F\u00e9lix Tshisekedi et son gouvernement veulent vraiment changer les choses, ils doivent mettre en place une \u00e9quipe technique qui met \u00e0 plat l\u2019ensemble des contrats miniers. Cela doit se faire dans la transparence et dans le respect de la l\u00e9galit\u00e9. Parce que dans ce processus, le risque reste la corruption des acteurs par les entreprises qui perdront un peu de marges b\u00e9n\u00e9ficiaires, ou m\u00eame par certains \u00e9tats comme la Chine qui pourrait faire pression sur le gouvernement congolais. F\u00e9lix Tshisekedi se trouve devant un choix : soit, il le fera dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des congolais, soit, il ne le fera pas et la soci\u00e9t\u00e9 civile le verra comme un complice des acteurs v\u00e9reux. A lui de nous montrer qu\u2019il veut changer les choses, au b\u00e9n\u00e9fice des congolais<\/em>\u00ab\u00a0. <\/p>\n\n\n\n

Les enjeux financiers sont tels\u00a0que le d\u00e9fi parait insurmontable.<\/p>\n\n\n\n

RTBF<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false,"gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"html"}]},"excerpt":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Je suis fatigu\u00e9 de voir des \u00e9trangers venir ici avec des poches vides et repartir milliardaires, alors que nous, nous restons pauvres\u00ab\u00a0,\u00a0a lanc\u00e9 le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, F\u00e9lix Tshisekedi, lors d\u2019un meeting \u00e0 Kolwezi, acclam\u00e9 par des milliers d’habitants, dans l\u2019ex-Katanga, l\u2019actuelle province de Lualaba. Une r\u00e9gion qui abrite d\u2019immenses richesses mini\u00e8res : cuivre, cobalt, uranium et radium. La RDC d\u00e9tient 80 % des r\u00e9serves mondiales de cobalt. Une mati\u00e8re premi\u00e8re indispensable notamment pour la fabrication des batteries \u00e9lectriques. 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