Bien qu’ayant jou\u00e9 un r\u00f4le n\u00e9gligeable dans la cr\u00e9ation de la crise climatique, les pays africains se retrouvent d\u00e9j\u00e0 en train de payer le prix. Des formes plus cr\u00e9atives et proactives de soutien international sont n\u00e9cessaires pour aider les pays africains \u00e0 s’adapter et \u00e0 maintenir les progr\u00e8s vers des objectifs de d\u00e9veloppement durable plus larges.<\/p>\n\n\n\n
L’Afrique ne contribue quasiment pas au r\u00e9chauffement climatique. Ses 1,4 milliard d’habitants , soit environ 17 % de la population mondiale, sont responsables de moins de 3 % des \u00e9missions mondiales totales de gaz \u00e0 effet de serre. De plus, les donn\u00e9es sugg\u00e8rent que les for\u00eats du bassin du fleuve Congo absorbent \u00e0 elles seules 3 % des \u00e9missions mondiales de dioxyde de carbone chaque ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e9anmoins, l’Afrique se trouve en premi\u00e8re ligne de l’impact du changement climatique. Le continent est d\u00e9j\u00e0 aux prises avec des catastrophes climatiques plus fr\u00e9quentes, un temps plus chaud, des pr\u00e9cipitations irr\u00e9guli\u00e8res et une \u00e9l\u00e9vation du niveau de la mer, qui entra\u00eenent tous une trag\u00e9die humaine, des bouleversements sociaux et des perturbations \u00e9conomiques. Par exemple, \u00e0 chaque nouvelle s\u00e9cheresse, la croissance annuelle par habitant \u00e0 moyen terme peut diminuer d’un pourcent.<\/p>\n\n\n\n
Comme partout ailleurs, les d\u00e9cideurs politiques africains doivent embrasser l’in\u00e9vitable transition mondiale vers une \u00e9conomie \u00e0 faibles \u00e9missions de carbone. En plus de poursuivre des programmes \u00e9conomiques pour \u00e9lever le niveau de vie, ils ont un besoin urgent de renforcer la r\u00e9silience contre les chocs climatiques, en particulier dans les pays qui d\u00e9pendent de l’agriculture pluviale. C’est pourquoi l’Union africaine a approuv\u00e9 le Plan d’acc\u00e9l\u00e9ration de l’adaptation en Afrique , qui appelle \u00e0 des investissements dans des infrastructures r\u00e9silientes, une agriculture adapt\u00e9e au climat, la num\u00e9risation, des r\u00e9formes commerciales et un \u00e9largissement des filets de s\u00e9curit\u00e9. Non seulement ces mesures sont-elles jusqu’\u00e0 12 fois plus rentables que les secours en cas de catastrophe ; ils g\u00e9n\u00e9reront \u00e9galement des emplois, augmenteront les revenus et am\u00e9lioreront le niveau de vie.<\/p>\n\n\n\n
Mais le prix \u00e0 payer pour l’action climatique est important et s’ajoute \u00e0 ce qui est n\u00e9cessaire pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable. Lors du sommet sur le changement climatique COP26 le mois dernier, les dirigeants africains ont indiqu\u00e9 que la r\u00e9gion aurait besoin de 1,3 milliard de dollars au cours des deux prochaines d\u00e9cennies pour l’adaptation et l’att\u00e9nuation du changement climatique. Les sommes n\u00e9cessaires sont hors de port\u00e9e des pays africains, surtout maintenant que la pand\u00e9mie de COVID-19 a fait grimper les niveaux d’endettement et frein\u00e9 la croissance. Les efforts de la communaut\u00e9 internationale ont jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9chou\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Nous avons besoin de nouvelles id\u00e9es et de nouvelles approches. Premi\u00e8rement, les subventions et les financements concessionnels doivent \u00eatre utilis\u00e9s plus efficacement. Les fonds multilat\u00e9raux pour le climat, les banques de d\u00e9veloppement et d’autres fournisseurs devraient rechercher des opportunit\u00e9s de rationaliser les approbations de projets (tout en maintenant les garanties) pour que l’argent circule plus rapidement l\u00e0 o\u00f9 il est n\u00e9cessaire. Des interventions bien cibl\u00e9es qui d\u00e9bloquent les goulots d’\u00e9tranglement ou corrigent les d\u00e9faillances du march\u00e9 peuvent \u00e9galement aider \u00e0 attirer des financements du secteur priv\u00e9. Par exemple, une connectivit\u00e9 num\u00e9rique accrue jette les bases permettant aux entrepreneurs de fournir une assurance-r\u00e9colte, des services m\u00e9t\u00e9orologiques ou des conseils agricoles en temps r\u00e9el.<\/p>\n\n\n\n
Deuxi\u00e8mement, nous devons d\u00e9velopper de nouveaux m\u00e9canismes de financement dans les secteurs public et priv\u00e9. Les obligations vertes peuvent aider \u00e0 financer des initiatives li\u00e9es au climat \u00e0 des taux relativement bas, mais l’Afrique est \u00e0 la tra\u00eene des autres r\u00e9gions dans ce domaine crucial. De 2007 \u00e0 2018, la r\u00e9gion n’a repr\u00e9sent\u00e9 qu’environ 2 milliards de dollars d’\u00e9missions, soit seulement 0,4 % du march\u00e9 mondial des obligations vertes .<\/p>\n\n\n\n
Ailleurs, de nouveaux programmes relient directement la finance \u00e0 l’action climatique. Le Royaume-Uni a r\u00e9cemment accept\u00e9 de fournir 500 millions de dollars \u00e0 la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) pour freiner la perte de for\u00eats . La Norv\u00e8ge a un accord similaire avec le Gabon pour 150 millions de dollars . Une id\u00e9e connexe est celle des \u00ab \u00e9changes dette contre climat \u00bb. Lier l’all\u00e9gement de la dette \u00e0 l’action climatique n\u00e9cessitera un vaste pool de dettes \u00e9changeables ainsi que des indicateurs de performance standardis\u00e9s et d’autres donn\u00e9es connexes.<\/p>\n\n\n\n
Troisi\u00e8mement, nous devons reconna\u00eetre qu’aider les gouvernements africains \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 de nouvelles sources de capitaux \u2013 y compris les innovations dans le financement climatique \u2013 d\u00e9pend fortement de la r\u00e9duction de leurs profils de cr\u00e9dit et de risque pays. Du c\u00f4t\u00e9 national, cela signifie am\u00e9liorer la gouvernance \u2013 en particulier par le biais de r\u00e9formes dans la passation des march\u00e9s et la gestion des investissements publics, des finances publiques et de la dette \u2013 et garantir des plans d’investissement soigneusement chiffr\u00e9s et financi\u00e8rement viables.<\/p>\n\n\n\n
Le Fonds mon\u00e9taire international joue d\u00e9j\u00e0 un r\u00f4le important en aidant les gouvernements nationaux \u00e0 renforcer leurs capacit\u00e9s \u00e0 relever les d\u00e9fis climatiques (la RDC est l’un des premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires du soutien du FMI au d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s ax\u00e9 sur le climat ). Et gr\u00e2ce \u00e0 la surveillance de l’ article IV du Fonds , les investisseurs restent inform\u00e9s des progr\u00e8s des pays dans la mise en \u0153uvre des mesures d’adaptation au changement climatique.<\/p>\n\n\n\n
Sur le plan international, des mesures standardis\u00e9es \u2013 telles qu’un syst\u00e8me de garanties de premier sinistre \u2013 pourraient contribuer \u00e0 am\u00e9liorer les profils de risque et \u00e0 catalyser les flux financiers priv\u00e9s. Une conception minutieuse serait n\u00e9cessaire pour assurer un partage appropri\u00e9 des risques entre les secteurs public et priv\u00e9. Un mod\u00e8le prometteur est l’\u00e9mission d’\u00ab obligations bleues \u00bb des Seychelles de 15 millions de dollars en 2018. Garanti par la Banque mondiale, cet instrument finance \u00e0 la fois des projets oc\u00e9aniques et, gr\u00e2ce \u00e0 un taux d’int\u00e9r\u00eat r\u00e9duit, contribue \u00e0 r\u00e9duire la dette nationale.<\/p>\n\n\n\n
Bien que ces exemples montrent ce qui est possible, une action beaucoup plus globale est n\u00e9cessaire \u00e0 travers le continent africain. Le statu quo entra\u00eenera des perturbations massives des vies et des moyens de subsistance, tandis qu’une adaptation bien con\u00e7ue et bien financ\u00e9e peut garantir la poursuite du d\u00e9veloppement et que les gens soient \u00e9quip\u00e9s pour vivre, travailler et prosp\u00e9rer dans la nouvelle \u00e9conomie climatique.<\/p>\n\n\n\n
Heureusement, il existe une nouvelle volont\u00e9 mondiale de faire face \u00e0 la crise climatique et de saisir les opportunit\u00e9s li\u00e9es au climat. La COP26 a abouti \u00e0 de nouveaux accords mondiaux sur des questions difficiles comme les subventions au charbon et \u00e0 l’\u00e9nergie, et a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des accords sur mesure tels que la combinaison de 8,5 milliards de dollars de subventions et de pr\u00eats bon march\u00e9 pour aider l’Afrique du Sud \u00e0 d\u00e9carboniser son \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n
De plus, suite \u00e0 la r\u00e9cente allocation de 650 milliards de dollars de nouveaux droits de tirage sp\u00e9ciaux (l’unit\u00e9 de compte du FMI), le Fonds a le feu vert pour \u00e9tablir un nouveau Trust pour la r\u00e9silience et la durabilit\u00e9 . Cette facilit\u00e9 fournira un financement abordable et \u00e0 plus long terme aux membres pauvres et vuln\u00e9rables \u00e0 revenu interm\u00e9diaire et aux petits \u00c9tats qui entreprennent des r\u00e9formes structurelles pour transformer leurs \u00e9conomies et faire face aux risques climatiques.<\/p>\n\n\n\n
Les signes sont prometteurs. Mais, comme le dit le proverbe, \u00ab Une hirondelle ne fait pas un \u00e9t\u00e9. \u00bb S’attaquer \u00e0 la crise climatique en Afrique et placer le continent sur une nouvelle trajectoire de croissance durable n\u00e9cessite des efforts concert\u00e9s de la part des gouvernements nationaux, du secteur priv\u00e9 et de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n
Le temps n’est pas de notre c\u00f4t\u00e9. Nous devons tous agir maintenant pour en tirer le meilleur parti.<\/p>\n\n\n\n