{"id":9149,"date":"2021-05-14T15:05:47","date_gmt":"2021-05-14T14:05:47","guid":{"rendered":"https:\/\/congovirtuel.com\/information\/?p=9149"},"modified":"2021-05-14T15:05:53","modified_gmt":"2021-05-14T14:05:53","slug":"rdc-la-primature-de-sama-lukonde-kyenge-future-coquille-vide-de-lexecutif-congolais-ai","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congovirtuel.com\/information\/rdc-la-primature-de-sama-lukonde-kyenge-future-coquille-vide-de-lexecutif-congolais-ai\/","title":{"rendered":"RDC: La primature de Sama Lukonde Kyenge, future coquille vide de l’ex\u00e9cutif congolais ?(AI)","gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"text"}]},"content":{"rendered":"\n

Le nouveau premier ministre congolais, Sama Lukonde Kyenge, aura bien du mal \u00e0 imposer ses hommes et \u00e0 peser face \u00e0 la pr\u00e9sidence.<\/p>\n\n\n\n

Si la c\u00e9r\u00e9monie de passation de pouvoirs avec son pr\u00e9d\u00e9cesseur Sylvestre Ilunga Ilunkamba ne s’est tenue que le 27 avril dernier, cela fait d\u00e9sormais un peu plus de trois mois que Sama Lukonde Kyenge a rev\u00eatu les habits du premier ministre. Nomm\u00e9 \u00e0 ce poste le 15 f\u00e9vrier par le pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi, l’int\u00e9ress\u00e9 a investi les bureaux de la primature au sein du si\u00e8ge du gouvernement. Il occupe \u00e9galement la r\u00e9sidence officielle attribu\u00e9e aux premiers ministres, une grande b\u00e2tisse blanche avec piscine situ\u00e9e dans la commune kinoise de la Gombe. Tradition oblige : un buste en bronze \u00e0 son effigie tr\u00f4ne d\u00e9sormais aux c\u00f4t\u00e9s de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs dans le jardin donnant directement sur le fleuve Congo.<\/p>\n\n\n\n

Bien qu’il dispose des \u00e9l\u00e9ments d’apparat li\u00e9s \u00e0 la fonction, le nouveau premier ministre n’a toujours pas de cabinet au complet. Le nombre et le profil de ses futurs conseillers sera scrut\u00e9 de pr\u00e8s par les observateurs et la soci\u00e9t\u00e9 civile, les pr\u00e9d\u00e9cesseurs de Sama Lukonde Kyenge ayant eu tendance \u00e0 disposer de cabinets pl\u00e9thoriques. Celui de Sylvestre Ilunga Ilunkamba comptait un peu plus de 80 membres, tandis que celui de Bruno Tshibala, le dernier premier ministre de l’ex-pr\u00e9sident Joseph Kabila, avait explos\u00e9 tous les compteurs avec pr\u00e8s de 800 collaborateurs selon son directeur de cabinet. Celui-ci avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9mis de ses fonctions par Bruno Tshibala, qui estimait ce nombre plus proche de 300.<\/p>\n\n\n\n

L’appui du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En attendant la formation de son cabinet, Sama Lukonde Kyenge peut compter, pour les besoins de son administration, sur le secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement, dont le chef est un haut-fonctionnaire cens\u00e9 \u00eatre ind\u00e9pendant du pouvoir politique. Il s’agit en l’occurrence de Jean-Albert Ekumbaki Ombata, qui est charg\u00e9 de la gestion de l’agenda du premier ministre et de l’organisation du travail du gouvernement, notamment de la bonne tenue du conseil des ministres.<\/p>\n\n\n\n

Depuis sa nomination, Sama Lukonde Kyenge a surtout \u0153uvr\u00e9 avec la pr\u00e9sidence pour la formation de son gouvernement, dont la composition a \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9e le 12 avril. Les 57 ministres, qui forment l’\u00e9quipe des \u00ab\u00a0warriors\u00a0\u00bb selon son expression, sont le fruit d’intenses n\u00e9gociations destin\u00e9es \u00e0 satisfaire – au moins partiellement – les formations politiques ayant rejoint l’union sacr\u00e9e. Parmi celles-ci, on retrouve notamment l’Union d\u00e9mocratique pour le progr\u00e8s social (UDPS, parti pr\u00e9sidentiel), l’Alliance des forces d\u00e9mocratiques du Congo (AFDC) de l’ex-informateur Modeste Bahati Lukwebo, la formation Ensemble pour le changement de Mo\u00efse Katumbi et le Mouvement pour la lib\u00e9ration du Congo (MLC) de Jean-Pierre Bemba.<\/p>\n\n\n\n

L’\u0153il de Moscou de Kabund<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce savant \u00e9quilibre politique doit peu \u00e0 la volont\u00e9 de Sama Lukonde Kyenge. S’il a \u00e9t\u00e9 l’un des rouages de la composition gouvernementale, le premier ministre a davantage jou\u00e9 le r\u00f4le de courroie de transmission entre les diff\u00e9rentes forces politiques, qui lui pr\u00e9sentaient la liste de leurs pr\u00e9tendants, et le pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi. Il \u00e9tait second\u00e9 par le patron de l’UDPS et actuel vice-pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e nationale, Jean-Marc Kabund-A-Kabund, qui s’est montr\u00e9 tr\u00e8s attentif sur la place du parti pr\u00e9sidentiel dans la mouture finale du gouvernement. Les oppositions entre ce dernier et le chef de l’Etat ont parfois \u00e9t\u00e9 vives, Jean-Marc Kabund-A-Kabund souhaitant r\u00e9server les maroquins \u00e0 des militants historiques de l’UDPS.<\/p>\n\n\n\n

A l’instar de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, comme Bruno Tshibala et Sylvestre Ilunga Ilunkamba dont le poids politique se r\u00e9sumait \u00e0 la portion congrue, Sama Lukonde Kyenge risque de jouir d’une marge de man\u0153uvre limit\u00e9e pour asseoir son autorit\u00e9. Il pourrait aussi voir son p\u00e9rim\u00e8tre d’action \u00e9troitement contr\u00f4l\u00e9 par la pr\u00e9sidence de F\u00e9lix Tshisekedi, qui devrait se r\u00e9server la plupart des dossiers strat\u00e9giques : crise s\u00e9curitaire dans l’est de la RDC, investissements \u00e9trangers, projets de grandes infrastructures comme celui du Grand Inga. Le premier ministre n’a pas eu les mains libres quant au choix de son directeur de cabinet, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 le 2 mai et lui a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9 par F\u00e9lix Tshisekedi. Il s’agit de l’avocat et professeur de droit public \u00e0 l’universit\u00e9 de Kinshasa Paul-Gaspard Ngondankoy, directeur de cabinet jusqu’en 2020 de l’ex-vice-pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Samy Badibanga.<\/p>\n\n\n\n

Outre sa connaissance fine des rouages institutionnels, le professeur de droit jouit d’une certaine aura au sein du pouvoir pour s’\u00eatre prononc\u00e9 en priv\u00e9 – avant de voir ses propos relay\u00e9s sur les r\u00e9seaux sociaux – contre le refus de l’Assembl\u00e9e d’obtemp\u00e9rer \u00e0 une d\u00e9cision du Conseil d’Etat, qui suspendait le vote du rempla\u00e7ant de Jean-Marc Kabund-A-Kabund comme premier vice-pr\u00e9sident de la chambre basse du parlement. Elle lui a valu l’inimiti\u00e9 de l’ancien pr\u00e9sident du S\u00e9nat, Alexis Thambwe Mwamba, qui a fait en sorte de le r\u00e9voquer de ses fonctions aupr\u00e8s de Samy Badibanga. A la suite de son renvoi, Paul-Gaspard Ngondankoy avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 au conseil d’Etat par F\u00e9lix Tshisekedi.<\/p>\n\n\n\n

Le fid\u00e8le Herv\u00e9 Moj<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

M\u00eame si les relations entre Sama Lukonde Kyenge et son nouveau directeur de cabinet sont bonnes, le premier ministre aurait certainement pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 jeter son d\u00e9volu sur son bras droit \u00e0 la primature – sa place dans l’organigramme n’est pas encore bien d\u00e9finie -, Herv\u00e9 Moj Ndumb, qui est un proche parent de Patrick Muyaya, l’actuel porte-parole du gouvernement et beau-fils de l’ancien premier ministre Adolphe Muzito. Tout comme le premier ministre, Herv\u00e9 Moj Ndumb est issu des rangs du petit parti politique Avenir du Congo (ACO), dont il est le pr\u00e9sident interf\u00e9d\u00e9ral. Sama Lukonde Kyenge et Herv\u00e9 Moj Ndumb ont d’ailleurs \u00e9t\u00e9 candidats sous les couleurs d’ACO lors des l\u00e9gislatives de 2018 dans la province du Haut-Katanga – le premier dans la circonscription de Kasenga et le second dans celle de Lubumbashi.<\/p>\n\n\n\n

Tous deux ont \u00e9galement pour mentor politique Dany Banza, fondateur d’ACO, et qui est aujourd’hui l’un des ambassadeurs itin\u00e9rants de F\u00e9lix Tshisekedi – il fait partie du premier cercle de ce dernier. Ils l’ont suivi en 2016 lors de la scission du parti en deux branches, l’une sous la houlette de Patrick Bologna rest\u00e9e dans la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle de Joseph Kabila, l’autre conduite par Dany Banza, apr\u00e8s que celui-ci eut rejoint l’opposition du G7 – une formation compos\u00e9e d’anciens soutiens de Kabila et qui lui ont fait d\u00e9fection, \u00e0 l’image de l’ex-gouverneur du Katanga, Mo\u00efse Katumbi.<\/p>\n\n\n\n

La fid\u00e9lit\u00e9 des deux hommes envers leur mentor a \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9e. Avant son arriv\u00e9e \u00e0 la primature,  Sama Lukonde Kyenge avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 en 2020 \u00e0 la t\u00eate de la G\u00e9camines tandis qu’Herv\u00e9 Moj Ndumb \u00e9tait d\u00e9sign\u00e9 administrateur de la Soci\u00e9t\u00e9 nationale des chemins de fer du Congo (SNCC). L’objectif poursuivi par la pr\u00e9sidence \u00e9tait alors de placer certains de ses oblig\u00e9s au sein d’entreprises publiques, afin de contrer la mainmise des fid\u00e8les de l’ancien r\u00e9gime de Joseph Kabila. Malgr\u00e9 son manque d’exp\u00e9rience dans le secteur minier, Sama Lukonde Kyenge devait ainsi faire pendant au tout-puissant pr\u00e9sident du conseil d’administration de la G\u00e9camines, Albert Yuma, r\u00e9put\u00e9 intime de l’ex-pr\u00e9sident Kabila.<\/p>\n\n\n\n

Le domaine r\u00e9serv\u00e9 de la pr\u00e9sidence<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce m\u00eame raisonnement a pr\u00e9valu lors de la d\u00e9signation du premier ministre. Alors que le nom de Mo\u00efse Katumbi \u00e9tait \u00e9voqu\u00e9 avec insistance pour ce poste, F\u00e9lix Tshisekedi a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e9carter tout rival potentiel \u00e0 la primature. Il a fait le choix d’une personnalit\u00e9 peu susceptible de lui porter ombrage, lui permettant de garder les coud\u00e9es franches jusqu’\u00e0 la fin de son mandat. Cet ascendant se retrouve jusque dans le programme d’actions du gouvernement pour 2021-2023. Celui-ci a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 le 27 avril par Sama Lukonde Kyenge devant les d\u00e9put\u00e9s, mais le document comporte une conclusion sign\u00e9e de la main du pr\u00e9sident o\u00f9 il rappelle son leadership sur l’\u00e9quipe gouvernementale.<\/p>\n\n\n\n

Dans cette configuration politique, le premier ministre risque davantage de jouer le r\u00f4le de lieutenant du chef de l’Etat charg\u00e9 de maintenir la coh\u00e9sion de la fragile majorit\u00e9 de l’union sacr\u00e9e n\u00e9e sous les d\u00e9combres de la rupture avec la formation du Front commun pour le Congo (FCC, de Joseph Kabila). Ce contr\u00f4le resserr\u00e9 de F\u00e9lix Tshisekedi est manifeste dans le choix de certains ministres. C’est le cas par exemple du tr\u00e8s strat\u00e9gique portefeuille des finances, d\u00e9sormais g\u00e9r\u00e9 par l’ex-ambassadeur itin\u00e9rant Nicolas Kazadi, qui est consid\u00e9r\u00e9 comme un tr\u00e8s proche du pr\u00e9sident – il \u00e9tait le conseiller de son p\u00e8re, Etienne Tshisekedi.<\/p>\n\n\n\n

Cette pratique du pouvoir par Tshisekedi trouve d’ailleurs ses origines dans les relations tumultueuses avec le gouvernement de Sylvestre Ilunga Ilunkamba. Issu de la formation de Joseph Kabila, ce dernier \u00e9tait accus\u00e9 de parasiter l’action de la pr\u00e9sidence, qui a cherch\u00e9 \u00e0 se r\u00e9server certains sujets.<\/p>\n\n\n\n

 Africa Intelligence<\/strong><\/p>\n","protected":false,"gt_translate_keys":[{"key":"rendered","format":"html"}]},"excerpt":{"rendered":"

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