Le chef de l'Etat congolais Joseph Kabila Kabange avait promulgué la loi sur les 26 provinces du pays depuis le lundi 02 mars 2015, l'Ordonnance loi présidentielle portant programmation déterminant les modalités d'installation des nouvelles Provinces en RDC.

A ce sujet, le Bandundu, l'Equateur, le Kasaï-Occidental, le Kasaï-Oriental, le Katanga et la Province-Orientale sont les provinces sélectionnées. Dans la procédure de ce démembrement, une Commission est prévue dans chaque Province et les composants de chacune de Commission seront nommés par Décret du Premier ministre, pour avoir un bon résultat comme prévu. Suivant le terme de l'article 226 de la Constitution, les 25 provinces dont la ville de Kinshasa devraient être installées dans un délais de 36 mois qui suivaient l'installation des institutions politiques après les premières élections.

L'installation de ces provinces se passera en deux phases : La première sera dans les province: du Kongo Central, le Maniema, le Nord-Kivu, le Sud-Kivu et la ville de Kinshasa ne sont pas concernées par la nouvelle phase. Lors de la 2ème phase, on aura comme nouvelles provinces : le Bas- Uélé, l’Equateur, le Haut- Katanga, le Haut Lomami, le Haut Uélé, l’Ituri, le Kasaï, Kasaï Central, le Kasaï-Oriental, le Kwango, le Kwilu, le Lomami, le Lualaba, le Mai-Ndombe, le Mongala, le Nord-Ubangi, le Sankuru, le Sud-Ubangi, le Tanganyika , la Tshopo et la Tshuapa.

A la faveur du découpage territorial, la République démocratique du Congo (RDC) va désormais compter 26 provincettes, c’est-à-dire 25 provinces, plus la ville-province de Kinshasa. L’application de cette mesure, qui devait expirer il y a près de 5 ans – le 14 mai 2010 – va bientôt être effective. L’installation officielle de ces provinces va se faire en deux phases, selon l’ordonnance présidentielle rendue publique lundi 2 mars courant. La loi de programmation déterminant les modalités d’installation de 26 nouvelles provinces en RDC a été promulguée par le chef de l’Etat Joseph Kabila. Cette loi prévoit le démembrement de six provinces c’est-à-dire la subdivision en plusieurs provincettes et le non-démembrement de cinq autres.

Les provinces à démembrer sont le Bandundu, l’Equateur, le Kasaï Occidental, le Kasaï Oriental, le Katanga et la Province-Orientale, tandis que les provinces du Maniema, du Nord-Kivu, du Sud-Kivu, du Bas-Congo, qui devient le Kongo Central, et la ville-province de Kinshasa vont garder leur état actuel.

Dans ce travail de subdivision, le respect des limites d’actuels districts sera de rigueur.La province du Bandundu devrait ainsi donner naissance à trois provinces : le Kwilu, le Kwango et le Mai Ndombe; l’Equateur sera scindé en cinq provincettes : l’Equateur, la Tshuapa, le Nord-Ubangi, le Sud-Ubangi et la Mongala; tandis que la Province Orientale accouchera de quatre provinces, à savoir : la Tshopo, le Haut-Uélé, le Bas-Uélé et l’Ituri.

De l’actuel Katanga naîtront quatre provincettes :le Tanganyika, le Haut-Lomami, le Haut-Katanga et le Lwalaba, alors que le Kasaï Oriental engendrera les trois provinces suivantes : le Kasaï Oriental, le Lomami et le Sankuru et le Kasaï Occidental donnera naissance à deux provinces : le Kasaï et le Kasaï central.

26 provincettes

Ainsi la RDC aura-t-elle le Bas-Uélé, l’Equateur, le Haut-Katanga, le Haut Lomami, le Haut Uélé, l’Ituri, le Kasaï, le Kasaï-Oriental, le Kwango, le Kwilu, le Lomami, le Lualaba, la Lulua, le Mai-Ndombe, le Mongala, le Nord-Ubangi, le Sankuru, le Sud-Ubangi, le Tanganyika, la Tshopo et la Tshuapa.

L’histoire administrative de la RDC renseigne que ce pays est passé par plusieurs étapes du découpage territorial avant son indépendance obtenue le 30 juin 1960. En 1924, le pays comptait quatre provinces, à savoir : le Congo-Kasai, l’Equateur, le Katanga et la Province Orientale. De 1935 à 1963, ce nombre est passé à six provinces, à savoir : Coquilhatville (Equateur après 1947), Elisabethville (Katanga après 1947), Costermansville (Kivu après 1947), Léopoldville (qui comprenait les districts suivants : le district du Moyen-Congo-Léopoldville, le district du Bas-Congo -Boma, le district du LacLéopold II- Inongo et le district du Kwango- Kikwit), Lusambo (Kasai après 1947) et Stanleyville (Orientale après 1947).

De 21 à 9 provinces

En 1963, le pays comptait 21 provinces dites provincettes plus Léopoldville Il s’agit des provincettes suivantes : Congo-Central (Capitale : Matadi), Cuvette-Centrale (Capitale : Coquilhatville, aujourd’hui Mbandaka), Haut-Congo (Capitale : Stanleyville, aujourd’hui Kisangani), Katanga-Oriental (Capitale : Élisabethville, aujourd’hui Lubumbashi), Kibali-Ituri (Capitale : Bunia), Kivu-Central (Capitale : Bukavu), Kwango (Capitale : Kenge), Kwilu (Capitale : Kikwit), Léopoldville (Capitale : Léopoldville, aujourd’hui Kinshasa), Lomami (Capitale : Kabinda), Lualaba (Capitale : Kolwezi), Luluabourg (Capitale : Luluabourg, aujourd’hui Kananga), Mai-Ndombe (Capitale : Inongo), Maniema (Capitale : Port-Empain, aujourd’hui Kindu), Moyen-Congo (Capitale : Lisala), Nord-Katanga (Capitale : Albertville, aujourd’hui Kalemie), Nord-Kivu (Capitale : Luofu), Sankuru (Capitale : Lodja), Sud-Kasai (Capitale : Bakwanga), Ubangi (Capitale : Gemena), Uele (Capitale : Paulis, aujourd’hui Isiro), Unité-Kasaïenne (Capitale : Tshikapa).

Une année après la prise de pouvoir par Joseph-Désiré Mobutu, en 1966, le nombre de provinces est descendu à huit plus Kinshasa : Bandundu, Congo-Central, Équateur, Orientale, Kasai-Occidental, Kasai-Oriental, Kinshasa, Kivu et Katanga.

Durant la Deuxième république, qui va de 1971 à 1997, le nombre de provinces va fluctuer au rythme des humeurs politiques du régime de Mobutu. En 1971, la province du Katanga devient le Shaba, la province du Congo-Central devient la province du Bas-Zaïre et la province Orientale devient la province du Haut-Zaïre. En 1988, la province du Kivu est divisée en les provinces du Nord-Kivu, du Sud-Kivu et du Maniema. En 1997, la province du Shaba redevient le Katanga, la province du Bas-Zaïre devient la province du Bas-Congo et la province du Haut-Zaïre devient la province du Haut-Congo puis la province Orientale.

En dehors de toutes les autres considérations politiques, la nouvelle configuration administrative du pays aura l’avantage de créer des emplois ; De 11 gouverneurs que compte le pays, on aura, aussitôt les nouvelles provinces installées et opérationnelles, 26 gouverneurs, en plus de tous les autres collaborateurs, y ajouter les députés provinciaux…

Cependant, si le démembrement des provinces pour aider à résoudre ce problème de chômage, il aura à en rajouter un autre : celui du leadership du chef de l’Etat qui aura plus d’entités administratives à encadrer...

L’article 2 de la constitution de 2005 de la République démocratique du Congo spécifie un découpage du pays en 26 provinces, comprenant la ville-province de Kinshasa. Votée en février 2006, cette nouvelle organisation territoriale devait prendre effet dans les trois ans qui suivaient l’installation effective des institutions politiques prévues par la Constitution (article 226), c’est-à-dire en février 20091. Fin 2012, elle n’est toutefois pas encore en place. Les 26 provinces prévues par la constitution sont les suivantes :

Province Chef-lieu Superficie (km²)
1 Bas-Uele Buta 148 331
2 Équateur Mbandaka 103 902
3 Haut-Katanga 132 425
4 Haut-Lomami Kamina 108 204
5 Haut-Uele Isiro 89 683
6 Ituri Bunia 65 658
7 Kasaï Tshikapa 95 631
8 Kasaï-Oriental Mbuji-Mayi 9 481
9 Kinshasa Kinshasa 9 965
10 Kongo-Central Matadi 53 920
11 Kwango Kenge 89 974
12 Kwilu Kikwit 78 219
13 Lomami Kabinda 56 426
14 Lualaba Kolwezi 121 308
15 Kasaï Central Kananga 60 958
16 Mai-Ndombe Inongo 127 465
17 Maniema Kindu 132 520
18 Mongala Lisala 58 141
19 Nord-Kivu Goma 59 483
20 Nord-Ubangi Gbadolite 56 644
21 Sankuru Lusambo 104 331
22 Sud-Kivu Bukavu 65 070
23 Sud-Ubangi Gemena 51 648
24 Tanganyika Kalemie 134 940
25 Tshopo Kisangani 199 567
26 Tshuapa Boende 132 957